解讀“一号文件”：中國要強，農業必須強
中央一号文件提出發展現代農業必須夯實糧食生産這一基礎
中國要強，農業必須強
制圖：蔡華偉
農業是立國之本，強國之基。中國農業要強起來，當志麗務之急，是盡快從主要追求産量和依賴資(zī)源消厭車耗的粗放經營轉變到數量質量效益并重、注重提高機開競争力、注重農業科(kē)技創新、注重可持續的集約發展上來。今年中央一号服區文件要求在經濟發展新常态下，繼續強化農業基礎地位，切實防止出現忽坐遠視農業的傾向，并圍繞建設現代農業部署了一系列強農政策舉措音視。
亮點一：在提高糧食生産能力上挖掘新潛力
糧食生産穩住了，就能“穩坐釣魚台”
我國糧食生産已實現“十一連增”，總産達到12142億媽河斤，比上年增加103.2億斤。為(wèi)什麼一号文件中仍然把鐵要建設現代農業、不(bù)斷增強糧食生産能力放在首位？
對我們(men)這樣一個十幾億人口的大(dà)國來說(shuō)，人口還行呢在增加，消費水平還在提高，任何時(shí)候都不(bù)能輕言金關糧食生産已經過關，糧食安全的弦一刻也不(bù)熱有能松。一号文件提出要在提高糧食生産能力上挖掘男影新潛力。隻要糧食生産能力穩住了、上去了，我電費們(men)就能“任憑風浪起，穩坐釣魚台”，始終把中微知國人的飯碗牢牢端在自己手上。
加快發展現代農業，必須夯實糧食生産這一基礎。無輛子論怎樣轉方式、調結構，都絕不(bù)能把糧食産能調低(dī)了、耕地調少了，這明熱是必須堅守的底線。當前，關鍵是要穩産量、提産能。要在穩定糧外讀食播種面積的基礎上，加大(dà)政策扶持和投入力度，保護調兒看動好(hǎo)農民務農種糧和主産區重農抓糧兩個積極性。正是基于這樣的考量，哥南一号文件提出了要強化對糧食主産省和主産縣的政策傾斜，保障産糧大(dà)縣女生重農抓糧得(de)實惠、有發展。
耕地是根本。一号文件對耕地保護提出更高要求，提出全面開(kāi)展永懂房久基本農田劃定工(gōng)作，統籌實施全國高标準農田建設總體規劃書自，實施耕地質量保護與提升行動等。力保耕地不(bù)減少、地力有提高。
糧食生産新潛力怎麼挖？一号文件更加關注農業基礎設吃購施、農田水利“最後一公裡”等問題。要求不(bù)斷改善水利條件務內，做好(hǎo)節水優先大(dà)文章。
糧食生産能力提升，最終要靠科(kē)技。一号文件提出要健全農業科(kē)場長技創新的激勵機制，推動農業科(kē)技在關鍵領域取得(de)突破。
亮點二：在優化農業結構上開(kāi)辟新途徑
念好(hǎo)“山海經”，打好(hǎo)“果蔬牌”，唱(chàng)好(hǎ行雪o)“林(lín)草戲”
做強農業，要順勢而為(wèi)地調整農業結構。隻有村土更好(hǎo)地發揮區域比較優勢，才能更好(hǎo)地适應開睡個性化、多樣化的消費需求，使有限的農業資(zī)源産出更多、更好制市(hǎo)、更安全的農産品。如(rú)何在優化農業結構上開(kāi)辟新途徑這土，一号文件提出了明确要求。
首先要科(kē)學确定主要農産品自給水平。在确保“谷地技物基本自給、口糧絕對安全”的前提下，對重點保什麼、放什麼，保多少、放多少，進近訊行系統謀劃，合理安排農業産業發展優先序。
新形勢下調整農業結構，關鍵是引導農民瞄準市場需求，由單純在外為耕地上想辦法到面向整個國土資(zī)源做文章，念好(h在作ǎo)“山海經”，打好(hǎo)“果蔬牌”，唱(chàng)好(hǎo)區暗“林(lín)草戲”。一号文件提出，要加快發展草森中牧業，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開(kāi)展糧改飼和種養市南結合模式試點，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。
此外，還要大(dà)力培育特色農業，實施們務園藝産品提質增效工(gōng)程，推進規模化、集約化、标準化畜禽養殖，增強畜水河牧業競争力。同時(shí)完善動物疫病防控政策，她熱推進水産健康養殖，加大(dà)标準池塘改造力度，繼通裡續支持遠洋漁船更新改造，加強漁政漁港等漁業基礎煙為設施建設。鼓勵發展農産品精深加工(gōng)，繼續實自空施農産品産地初加工(gōng)補助政策，支持糧食主産區發展畜牧業和糧食加工(g長街ōng)業，延長(cháng)農業産業鍊、提高農業附加值。
調整産業結構、做強現代農業，要更加注重提升農産品質量和科腦食品安全水平。一号文件對确保“舌尖上的安全”提志用出了更高要求。一号文件提出要嚴格農業投入品管理，大(dà)力子件推進農業标準化生産。落實重要農産品生産基地、批發道音市場質量安全檢驗檢測費用補助政策。要建立全程可追溯、互聯共享的農錢日産品質量和食品安全信息平台，還要加強縣鄉(xiā習光ng)農産品質量和食品安全監管能力建設。
亮點三：在轉變農業發展方式上尋求新突破
破解成本與價格“雙重擠壓”、資(zī)源與環境“雙重約束”
如(rú)何破解農業生産成本攀升、國内外主要農産品價格倒挂的“雙重擠壓黑外”？如(rú)何突破農業資(zī)源要素的弦繃得短白(de)越來越緊、生态環境承載力越來越接近子做極限的“雙重約束”？唯一出路，就是加快轉變農業發展方式區又。過去，我們(men)為(wèi)了“吃飽飯有看”，過度開(kāi)發農業資(zī)源，過量使用化肥農藥農也火膜，欠下了生态賬、環境賬，以後不(bù)僅要關山杜絕再欠新賬，還要逐步還上舊賬。
轉方式、強農業，要強化農業科(kē)技創計這新驅動作用。一号文件提出完善科(kē)研院所、高校(xiào多錯)科(kē)研人員與企業人才流動和兼職制度，推進科(kē)研成果使用、少物處置、收益管理和科(kē)技人員股權激勵會白改革試點。要加強對生物育種、智能農業、農機裝備、生态環保等領域的得線科(kē)技攻關。
轉方式、強農業，還要從農産品流通(tōng)方議農式的轉型升級上下功夫。一号文件提出，既要件東完善全國農産品流通(tōng)骨幹網絡，又要重視交易制度、子能交易規則等軟環境建設。既要加強傳統的産地市場、跨區域歌公冷鍊物流體系建設，開(kāi)展好(hǎo站廠)公益性農産品批發市場建設試點，又要支持電商、綠鄉物流、商貿、金(jīn)融等企業共同參與涉農電子(zǐ)商務平台建了新設。
轉方式、強農業，必須加強農業生态治理。針對社煙物會(huì)關注和亟待解決的農業生态環境問題，一号文件提出要實施議熱農業環境突出問題治理總體規劃和農業可持續發展規劃，加強農雪拿業面源污染治理，實施新一輪退耕還林(lín)還草工(gōng)程，擴舞小大(dà)重金(jīn)屬污染耕地修複、地下水超采區綜合治北他理、退耕還濕試點範圍。（解讀人：中央一号文件起草組成員城小 吳宏耀、張征 采訪人：記者 馮華）